黨的十六屆五中全會為我們描繪出了“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，對各項事業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展指明了方向。五中全會要求從全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，從思想上、體制上、措施上加大工作力度，增強落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，全面把握貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，建立健全貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的制度、體制和機制，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)我市對外貿(mào)易快速健康發(fā)展，是一個值得研究探討的重要課題。分析研究我市對外貿(mào)易“十五”時期發(fā)展的軌跡，希望尋找差距，理順?biāo)悸罚J(rèn)識不足，在“十一五”發(fā)展中，立足長遠(yuǎn)，準(zhǔn)確定位，提出對策，加快發(fā)展，在新的起點上實現(xiàn)新的跨越。一、對外貿(mào)易現(xiàn)狀“十五”期間，是我市對外貿(mào)易發(fā)展最快的歷史時期。在此期間，我市對外貿(mào)易實現(xiàn)了歷史性突破，對外貿(mào)易經(jīng)營主體實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以地方外貿(mào)專業(yè)公司為主的外貿(mào)經(jīng)營格局被完全打破，生產(chǎn)企業(yè)成為對外貿(mào)易的主力軍，在全市登記自營進(jìn)出口經(jīng)營資格的企業(yè)中，生產(chǎn)企業(yè)占到98%，且民營企業(yè)占63％；出口方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，由過去單純提供...黨十六屆五全我描繪十五期間經(jīng)濟社發(fā)展宏偉藍(lán)圖各項事業(yè)科健康發(fā)展指明向五全要求全面建設(shè)康社、加快推進(jìn)社主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略高度思想、體制、措施加工作力度增強落實科發(fā)展觀自覺性堅定性全面握貫徹落實科發(fā)展觀目標(biāo)要求建立健全貫徹落實科發(fā)展觀制度、體制機制切實科發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社發(fā)展全程、落實經(jīng)濟社發(fā)展各環(huán)節(jié)何科發(fā)展觀指導(dǎo)推進(jìn)我市外貿(mào)易快速健康發(fā)展值研究探討重要課題析研究我市外貿(mào)易十五期發(fā)展軌跡希望尋找差距理順?biāo)悸氛J(rèn)識足十五發(fā)展立足遠(yuǎn)準(zhǔn)確定位提策加快發(fā)展新起點實現(xiàn)新跨越、外貿(mào)易現(xiàn)狀十五期間我市外貿(mào)易發(fā)展快歷史期期間我市外貿(mào)易實現(xiàn)歷史性突破外貿(mào)易經(jīng)營主體實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整外貿(mào)專業(yè)公司主外貿(mào)經(jīng)營格局完全打破產(chǎn)企業(yè)外貿(mào)易主力軍全市登記自營進(jìn)口經(jīng)營資格企業(yè)產(chǎn)企業(yè)占98%且民營企業(yè)占63％；口式發(fā)根本性轉(zhuǎn)變由單純提供口貨源變自營口與口供貨并重實現(xiàn)直接與際；口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)步優(yōu)化由初級原料型主轉(zhuǎn)向深加工品主；口隊伍斷壯登記自營進(jìn)口經(jīng)營資格企業(yè)增加55戶20009.3倍口潛力進(jìn)步增強；自營口實現(xiàn)跳躍增五完三步自營口別突破100萬美元、300萬美元、500萬美元關(guān)并望實現(xiàn)1000萬美元二、存問題及析具體析我市外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀績突面臨問題少總體看自營口額占全省1%左右全市GDP比重1%與兄弟市州相比始終徘徊第十位左右相落突問題：（）自營進(jìn)口量口創(chuàng)匯企業(yè)少盡管我市具自營進(jìn)口權(quán)企業(yè)群體已初步形總體創(chuàng)匯能力弱登記注冊進(jìn)口經(jīng)營資格55家企業(yè)實現(xiàn)自營口企業(yè)僅14家占25.4%數(shù)企業(yè)由于受才、資金限制及產(chǎn)品本身缺乏競爭力較期內(nèi)能實現(xiàn)口（二）企業(yè)實力強口能力弱由于際貿(mào)易結(jié)算周期相除必要外銷才、市場需求等素外展際貿(mào)易必須定財力支撐我市企業(yè)普遍資金緊缺融資困難嚴(yán)重削弱企業(yè)口能力制約口規(guī)模擴造口斷續(xù)近企業(yè)遇單敢接能打鬧接些零星訂單；部企業(yè)偶爾、二單貨再口淺嘗輒止14家實現(xiàn)自營口企業(yè)2家公司連續(xù)五間斷展自營口業(yè)務(wù)5家做、二筆停止際業(yè)務(wù)其余幾家近兩新型拓際業(yè)務(wù)企業(yè)口額1萬美元20萬美元間口額發(fā)展存些確定素（三）口產(chǎn)品領(lǐng)域窄結(jié)構(gòu)盡合理十五期間我市口產(chǎn)品雖實現(xiàn)初級原料性產(chǎn)品深加工品主轉(zhuǎn)變僅限于農(nóng)產(chǎn)品加工、五礦、化工等少數(shù)幾行業(yè)更領(lǐng)域尚能力涉足口產(chǎn)品種類少主要口產(chǎn)品僅檸檬酸、脫水菜、蕃茄醬、硅鐵、鉻鹽、硫化堿等6種較穩(wěn)定自營口產(chǎn)品僅僅檸檬酸脫水蔬菜兩類口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)極合理種狀況造我市外貿(mào)易十脆弱于自際市場變化、家政策調(diào)整等各面素帶風(fēng)險缺乏抵御能力旦外部環(huán)境發(fā)較變化口面臨全面萎縮2005由于家取消鐵合金等高耗能產(chǎn)品口退稅政策并課口稅造我市已經(jīng)躍居第位鐵合金產(chǎn)品口嚴(yán)重萎縮由2004450萬美元口額降今足100萬美元2005化工產(chǎn)品口退稅率調(diào)5%受其影響化工產(chǎn)品口已停滯（四）自主創(chuàng)新能力弱自主品牌知名度低全市外向型企業(yè)普遍缺乏必要研發(fā)力量研發(fā)投入足研發(fā)才奇缺新技術(shù)運用夠缺乏具自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)自知名品牌產(chǎn)品科技含量低、附加價值高眾化產(chǎn)品低端初級產(chǎn)品游產(chǎn)品發(fā)少產(chǎn)業(yè)鏈條短相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶力強自主創(chuàng)新能力弱激烈市場競爭處于位幾種口產(chǎn)品脫水菜、番茄醬等基本打品牌性包裝口自品牌口產(chǎn)品僅雪晶牌檸檬酸、西部牌硅鐵等別產(chǎn)品且口量市場都較知名度低同些企業(yè)拓際市場推產(chǎn)品口缺乏遠(yuǎn)戰(zhàn)略性考慮短期行嚴(yán)重既沒外目標(biāo)市場定位與思考缺少外客戶渠道建立鞏固措施種情況旦際經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境發(fā)變化匯率變化、油價漲、市場波等企業(yè)能直接遭受挫折損失（五）口產(chǎn)品規(guī)模產(chǎn)品集度低形規(guī)模效益檸檬酸例檸檬酸我市目前呈穩(wěn)定增態(tài)勢拳口產(chǎn)品臨澤雪晶公司經(jīng)技術(shù)改造使產(chǎn)規(guī)模達(dá)產(chǎn)2萬噸際檸檬酸企業(yè)產(chǎn)規(guī)模20萬噸規(guī)模受公司壟斷經(jīng)營影響非明顯其價格已由20007000元左右/噸降目前5000元左右/噸利潤空間嚴(yán)重擠壓我市規(guī)模比較脫水菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能力約6000噸作脫水菜龍企業(yè)甘綠公司實際產(chǎn)能力2500噸占總產(chǎn)能力40%60%脫水菜其近30家廠家所產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集度低種狀況已經(jīng)嚴(yán)重影響我市脫水菜產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展致使低價競銷充現(xiàn)象斷發(fā)造我市脫水菜聲譽受損價格暴跌：脫水紅椒賣4?5萬元/噸2003-2004連續(xù)兩價格持續(xù)低迷每噸價格足2萬元（六）進(jìn)口嚴(yán)重失衡際資源利用足十五期間隨著進(jìn)口權(quán)限放全市自營口逐增進(jìn)口幾乎零我市外貿(mào)易單向口貿(mào)易進(jìn)口嚴(yán)重失衡進(jìn)口失衡相于較區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)影響反映我市企業(yè)利用際先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)勢資源、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等面存嚴(yán)重缺陷經(jīng)濟全球化帶便利缺乏充利用三、加快外貿(mào)發(fā)展重點措施外貿(mào)易作拉經(jīng)濟增三駕馬車統(tǒng)籌內(nèi)發(fā)展提高外放水平等面發(fā)揮著重作用十五期我外經(jīng)濟規(guī)模明顯擴20002004外貿(mào)進(jìn)口總額4743億美元增加1.15萬億美元家外匯儲備1656億美元增加6099億美元目前外貿(mào)進(jìn)口總額居世界第三位外貿(mào)進(jìn)口總額相于內(nèi)產(chǎn)總值70％十五期我改革放經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵期我要緊緊抓住前際經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展良機遇期加快發(fā)展外貿(mào)易增加其GDP比重力爭外貿(mào)易推全市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮重要作用（）堅持科發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)外貿(mào)易全局加自主創(chuàng)新能力建設(shè)要堅持引進(jìn)走相結(jié)合引進(jìn)要提高水平走要提高競爭力現(xiàn)重點口企業(yè)依托通引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備加技術(shù)改造力度提高口產(chǎn)品質(zhì)量檔二要強化企業(yè)自主創(chuàng)新意識斷提高自主創(chuàng)新能力通深化企業(yè)改革加強制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新能力促進(jìn)經(jīng)濟增式轉(zhuǎn)變?nèi)袑崒嵤┗ダ糙A放戰(zhàn)略通完善市場競爭機制進(jìn)步打破行業(yè)、區(qū)、所制界限推企業(yè)改革、改造重組避免低水平重復(fù)建設(shè)推產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)集形批具際競爭力企業(yè)四要土、環(huán)境、技術(shù)等面采取力措施支持鼓勵發(fā)展低能耗、低污染、高效益外向型產(chǎn)業(yè)抑制高能耗、高污染、低效益企業(yè)（二）加速農(nóng)產(chǎn)品口貿(mào)易重點積極推全市外貿(mào)快速增1、擴農(nóng)產(chǎn)品口保持我市外貿(mào)口持續(xù)發(fā)展現(xiàn)實選擇我市資源、區(qū)位優(yōu)勢及家鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策等面看十五期擴農(nóng)產(chǎn)品口貿(mào)易實現(xiàn)全市外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展重要保證擴農(nóng)產(chǎn)品口僅促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整且能拉農(nóng)村經(jīng)濟快速增農(nóng)民增收我市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品口既具良區(qū)位優(yōu)勢具比較基礎(chǔ)環(huán)境近產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略指引我市逐步形批具定影響力外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍企業(yè)雪晶公司、甘綠公司幾家番茄制品企業(yè)等僅我市農(nóng)產(chǎn)品加工龍企業(yè)支撐我市口骨干力量2003農(nóng)產(chǎn)品加工品口份額45.7%200438.9%今元至9月占79.9%農(nóng)產(chǎn)品加工品口我市口貿(mào)易重要力量我市重點發(fā)展七項目體系看目前電、煤、鎢、鐵形口能力相較弱尤其像鐵合金產(chǎn)品隨著家口政策調(diào)整口已嚴(yán)重萎縮加快促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品口保持我市外貿(mào)持續(xù)發(fā)展現(xiàn)實選擇2、鞏固發(fā)展優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品口基增強外經(jīng)貿(mào)發(fā)展勁要緊緊圍繞市委、市政府確定建設(shè)制種、草畜、蔬、輕工原料四農(nóng)產(chǎn)品基戰(zhàn)略目標(biāo)鞏固穩(wěn)定優(yōu)勢蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品基建設(shè)積極穩(wěn)妥發(fā)展具比較口優(yōu)勢制種、蔬口基逐步拓展草畜、輕工原料口發(fā)展特色經(jīng)濟推特色產(chǎn)品發(fā)展自、占領(lǐng)市場重要寶依據(jù)我市區(qū)位特征資源特點我市比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿艾F(xiàn)基礎(chǔ)等面衡量要重點扶持抓十口基產(chǎn)業(yè)建設(shè)：（1）依托蔬菜產(chǎn)優(yōu)勢建立脫水蔬菜口基建蔬菜種植、深加工、口體化蔬菜產(chǎn)業(yè)；（2）利用高臺、肅南沿山部鄉(xiāng)、村區(qū)位、理、氣候等獨特條件力發(fā)展優(yōu)質(zhì)花卉、蔬菜種繁殖建立花卉、蔬菜制種基形制種口產(chǎn)業(yè)；（3）利用現(xiàn)產(chǎn)設(shè)備條件建立檸檬酸口產(chǎn)基形檸檬酸、檸檬酸鈉口產(chǎn)業(yè)；（4）抓住退耕草機遇建立優(yōu)質(zhì)飼草口加工基形高蛋白飼草口產(chǎn)業(yè)；（5）突牧區(qū)、半牧區(qū)優(yōu)勢建立牛羊肉口加工基形肉類口產(chǎn)業(yè)；（6）抓色及非金屬礦產(chǎn)發(fā)深加工建立特色礦產(chǎn)資源深加工口基形鎢、銅、硅鐵、凹凸棒石等產(chǎn)品主五金礦產(chǎn)口產(chǎn)業(yè)；（7）圍繞豐富化工原料建立化工產(chǎn)品口基形硫化堿、鉻鹽、低（）鐵硫酸鋁、超純超細(xì)石英粉等產(chǎn)品主精細(xì)化工口產(chǎn)業(yè)；（8）加快馬鈴薯雪花粉項目建設(shè)建立馬鈴薯雪花粉口產(chǎn)基形馬鈴薯全粉口帶馬鈴薯產(chǎn)業(yè)；（9）依托現(xiàn)番茄加工企業(yè)擴種植基建設(shè)形番茄加工產(chǎn)口產(chǎn)業(yè)；（10）發(fā)展藥材種植業(yè)建立藥材種植及藥品加工產(chǎn)口基形藥材、藥品口產(chǎn)業(yè)3、力扶持龍企業(yè)擴現(xiàn)口規(guī)模努力培育新增點扶持龍企業(yè)現(xiàn)基礎(chǔ)擴口保持口增效途徑我市目前已形口農(nóng)產(chǎn)品加工能力若實現(xiàn)50%自營口則口創(chuàng)匯額倍翻番僅脫水菜例全市已形產(chǎn)6000噸產(chǎn)規(guī)模均實際產(chǎn)量約4000噸左右自營口量約占10%口額足100萬美元口量達(dá)實際產(chǎn)量50%僅項即增加500萬美元左右口創(chuàng)匯扶持鼓勵企業(yè)擴口加快外貿(mào)易發(fā)展務(wù)急依托現(xiàn)口龍企業(yè)促其做強做重點抓臨澤雪晶公司15萬噸檸檬酸改擴建項目雪晶公司建西北檸檬酸產(chǎn)企業(yè)抓甘綠公司1萬噸脫水蔬菜擴建項目并通兼并、重組、參股等式提高脫水菜產(chǎn)業(yè)集度抓蕃茄制品平穩(wěn)發(fā)展并積極轉(zhuǎn)化自營口二積極培育新農(nóng)產(chǎn)品口增點重點放我市口潛力較馬鈴薯雪花粉、飼草產(chǎn)品、種等產(chǎn)品面力爭些產(chǎn)品實現(xiàn)自營口突破（三）強化政府服務(wù)完善保障機制要全面及落實家口退稅政策充發(fā)揮口退稅協(xié)調(diào)機制作用保證企業(yè)既利益二要重點農(nóng)產(chǎn)品口企業(yè)融資面給予必要支持并建立實施定傾斜性補貼政策三要加強企業(yè)信息服務(wù)增強企業(yè)防范風(fēng)險意識鼓勵企業(yè)通參加口信用保險等途徑主規(guī)避各種貿(mào)易風(fēng)險四制定口企業(yè)獎勵政策（四）實施市場元化戰(zhàn)略鼓勵企業(yè)努力拓際市場鼓勵企業(yè)更廣泛參加廣交、交、農(nóng)博、高交等內(nèi)型交易主擊廣交朋友尋求商機加強合作實現(xiàn)合作共贏促進(jìn)共同發(fā)展二鼓勵企業(yè)參加境外展銷（博覽）等特別要積極爭取利用企業(yè)際市場拓資金等政策擴我市企業(yè)產(chǎn)品外宣傳力度三支持企業(yè)展電商務(wù)充利用現(xiàn)代綜合技術(shù)計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)擴宣傳面提升經(jīng)營管理水平提高效率降低商務(wù)本促進(jìn)效益提高（五）實施質(zhì)取勝戰(zhàn)略增強口產(chǎn)品競爭能力企業(yè)加強內(nèi)部質(zhì)量管理嚴(yán)質(zhì)量關(guān)針農(nóng)產(chǎn)品口難度加問題完善口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測、安全監(jiān)測體系強化質(zhì)量安全管理推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)按照際通行做逐步產(chǎn)品認(rèn)證向基認(rèn)證主體全程管理轉(zhuǎn)變二加強技術(shù)培訓(xùn)規(guī)范產(chǎn)經(jīng)營行結(jié)合科技入戶、測土配施肥農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項目加公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識提高廣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)者科技素質(zhì)產(chǎn)技能積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)者公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)目標(biāo)實施產(chǎn)全程管理建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)檔案提高口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)水平產(chǎn)品質(zhì)量增強際競爭力三充發(fā)揮政府職能部門作用通積極農(nóng)產(chǎn)品口企業(yè)提供信息、培訓(xùn)咨詢及相關(guān)服務(wù)建立農(nóng)產(chǎn)品口綠色通道支持農(nóng)產(chǎn)品口企業(yè)展各種類型促銷積極拓際農(nóng)產(chǎn)品市場四鼓勵企業(yè)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證及關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證用際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范質(zhì)量管理質(zhì)量監(jiān)督體系（六）實施名牌戰(zhàn)略擴企業(yè)知名度改變產(chǎn)品性包裝口狀況高度重視商標(biāo)注冊爭取品牌口條件企業(yè)重新注冊外銷商標(biāo)增強認(rèn)同提高知名度二鼓勵企業(yè)境外注冊商標(biāo)達(dá)穩(wěn)定市場保護自目三積極創(chuàng)造條件鼓勵企業(yè)申請原產(chǎn)域產(chǎn)品商標(biāo)保護（七）實施才戰(zhàn)略提高企業(yè)核競爭力才企業(yè)寶貴資源拓際市場更需要復(fù)合型外貿(mào)專門才政府應(yīng)企業(yè)才培養(yǎng)創(chuàng)造各種條件機企業(yè)要通培訓(xùn)、進(jìn)修等種途徑提高現(xiàn)才業(yè)務(wù)能力；同要通改善條件、提高待遇、增進(jìn)情等種形式千百計引進(jìn)才留住才調(diào)積極性發(fā)揮能性使企業(yè)聚集才、提升才樂園展開