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到2027年，全國地級及以上城市建筑垃圾平均資源化利用率達到50%以上，城市建筑垃圾有效治理新格局基本形成。
目前，我國城市建筑垃圾年產(chǎn)生量高達20多億噸，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示2023年超過30億噸，部分建筑垃圾缺少利用處置空間，違法違規(guī)傾倒問題仍時有發(fā)生。
為深入推進城市建筑垃圾治理、提升資源化利用水平、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，日前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強城市建筑垃圾治理的意見》（簡稱“《意見》”）的通知，對城市建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置各個環(huán)節(jié)，提出具體管理要求。
《意見》提出，到2027年，健全城市建筑垃圾治理體系，完善建筑垃圾管理法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建筑垃圾全過程管理制度得到有效落實，偷排亂倒問題得到有效遏制，全國地級及以上城市建筑垃圾平均資源化利用率達到50%以上，城市建筑垃圾有效治理新格局基本形成。
《意見》明確，各地要加快推動城市建筑垃圾管理地方立法、完善城市建筑垃圾處理及污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系，利用現(xiàn)有資金渠道支持建筑垃圾資源化利用重點項目建設(shè)，并加大建筑垃圾處理相關(guān)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備研發(fā)力度，確保城市建筑垃圾治理工作取得實效。
建筑垃圾治理新政的出臺，與砂石行業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)。此次《意見》提出的資源化率目標(biāo)，或?qū)⒋偈菇ㄖ偕橇霞铀龠M入市場，為砂石行業(yè)注入“綠色血液”。同時，政策推動下的技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)完善，也將推動行業(yè)向綠色化、集約化方向發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏。
《意見》主要內(nèi)容
一是加強源頭管理。當(dāng)前，大部分工程建設(shè)項目產(chǎn)生的建筑垃圾減量效果不明顯，施工現(xiàn)場管理有待加強，裝修垃圾投放、收運管理也有待進一步規(guī)范。《意見》提出，各地要發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色施工和全裝修交付，將建筑垃圾減量、運輸、利用和處置費用納入工程造價，實施建筑垃圾分類收集、分類處理，因地制宜推進建筑拆除與建筑垃圾資源化利用一體化，并明確裝修垃圾投放、收運管理要求，推動建筑垃圾源頭減量和分類管理。
二是強化運輸監(jiān)管。針對建筑垃圾運輸行業(yè)存在“小、散、亂”現(xiàn)象、運輸車輛缺乏監(jiān)管設(shè)備、違法運輸時有發(fā)生等問題，《意見》明確，各地要制定建筑垃圾運輸車輛、船舶北斗衛(wèi)星定位、密閉裝置、安全配置、數(shù)據(jù)傳輸?shù)燃夹g(shù)監(jiān)管要求，引導(dǎo)運輸單位合理配置運力，強化運輸行為監(jiān)管，依法吊銷嚴(yán)重違法運輸單位處置核準(zhǔn)證，促進建筑垃圾運輸行業(yè)健康發(fā)展。
三是規(guī)范末端處置。當(dāng)前，一些地方?jīng)]有統(tǒng)籌安排建筑垃圾各類設(shè)施建設(shè)用地，造成項目用地落實難；同時，各地普遍沒有臨時貯存場地的用地支持政策，造成建筑垃圾中轉(zhuǎn)難。對此，《意見》要求，各地要把建筑垃圾處理設(shè)施用地納入城市國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，按期完成規(guī)劃內(nèi)利用、處置設(shè)施建設(shè)任務(wù)，并結(jié)合實際支持設(shè)置臨時利用、貯存設(shè)施，確定建筑垃圾利用、處置固定去處。
四是推進資源化利用。目前，我國建筑垃圾資源化利用水平還不高，建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品與原生材料相比在價格上尚缺乏優(yōu)勢。為鼓勵資源化利用，《意見》提出，各地要培育建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)，鼓勵推行建筑垃圾收運、利用一體化運營，推進建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品認(rèn)證，健全產(chǎn)品應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，暢通利用建筑垃圾生產(chǎn)的建筑材料、路基材料等應(yīng)用渠道，明確資源化利用產(chǎn)品的應(yīng)用范圍、使用部位等要求，不斷提高建筑垃圾資源化利用水平。
五是實施全過程監(jiān)管。從前期全國城市建筑垃圾專項整治工作情況看，部分地方排查整治仍存在盲區(qū)，全過程監(jiān)管手段仍有不足。對此，《意見》要求，各地要建立省級統(tǒng)籌、城市負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，建立城市建筑垃圾巡查體系，健全完善多部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒工作機制，嚴(yán)格落實建筑垃圾處置核準(zhǔn)和處理方案備案制度，建設(shè)建筑垃圾信息化管理平臺，推行建筑垃圾全過程電子聯(lián)單管理，嚴(yán)厲打擊違法傾倒建筑垃圾行為，有效實施全過程監(jiān)管。
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