礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用全省礦業(yè)要通過(guò)對(duì)資源空間要素和生產(chǎn)要素的合理配置，實(shí)行分區(qū)管理，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為切入點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心，依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)模化和集約高效利用；要按照控制開(kāi)采總量、減少礦山數(shù)量、遵守礦山準(zhǔn)入、提高利用水平的要求，合理開(kāi)發(fā)與有效保護(hù)礦產(chǎn)資源。一、礦業(yè)區(qū)域布局構(gòu)建礦業(yè)新格局在滬寧沿線優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，加大限制開(kāi)山采石力度，建設(shè)生態(tài)示范礦區(qū)。禁采區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開(kāi)山采石，科學(xué)布局規(guī)劃開(kāi)采區(qū)或集中開(kāi)采區(qū)，壓縮露采范圍，減少露采礦山數(shù)量，控制開(kāi)采規(guī)模，堅(jiān)決制止分散零星開(kāi)采。新建和延續(xù)開(kāi)采的開(kāi)山采石礦山規(guī)模必須達(dá)到中型以上。在重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)內(nèi)，積極引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約集約利用資源，提高資源利用水平。設(shè)立徐州銅山、賈汪、南京芝山和溧陽(yáng)宜興水泥用灰?guī)r重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，為國(guó)家重點(diǎn)支持的大型水泥企業(yè)提供資源保障。設(shè)立金壇石鹽重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，合理開(kāi)發(fā)石鹽，發(fā)展鹽化工，支持國(guó)家儲(chǔ)氣儲(chǔ)油工程建設(shè)。設(shè)立南京梅山鐵礦和棲霞山鉛鋅礦為黑色金屬和有色金屬重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，穩(wěn)定鐵礦和鉛鋅的開(kāi)采規(guī)模，保障供給。在沿運(yùn)河、沿東隴海線等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)和深度加工，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。合理開(kāi)發(fā)利用淮安石鹽、芒硝和凹凸棒石粘土資源，大力發(fā)展礦產(chǎn)品深加工業(yè)，開(kāi)發(fā)系列中高檔產(chǎn)品，提高資源綜合利用水平。發(fā)揮徐州煤炭生產(chǎn)基地和轉(zhuǎn)運(yùn)通道的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理利用徐州的煤、石鹽、石膏和水泥用灰?guī)r資源，保障礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)資源枯竭城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)；扶持連云港磷礦資源的開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。在禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，禁止或嚴(yán)格限制對(duì)環(huán)境有影響的礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)。建設(shè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)全省設(shè)立7個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，圍繞重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、節(jié)約集約利用資源的環(huán)境友好型生態(tài)礦業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在徐州礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)發(fā)展煤電一體化產(chǎn)業(yè)、石膏開(kāi)采與深加工業(yè)、鐵礦開(kāi)采與加工業(yè)、鹽化工產(chǎn)業(yè)、石膏開(kāi)采與深加工業(yè)、水泥灰?guī)r開(kāi)采加工業(yè)。在連云港磷化工礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，充分利用磷礦資源，發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)。在淮安石鹽芒硝化工礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)，逐步成為具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)家級(jí)鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。在淮安盱眙凹凸棒石粘土礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展凹凸棒石加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)盱眙縣的凹凸棒石粘土產(chǎn)業(yè)盡快躋身于世界先進(jìn)之列，同時(shí)成為支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體。在南京礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，節(jié)約集約利用資源，加強(qiáng)資源綜合利用，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)科技創(chuàng)新，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在金壇鹽盆鹽化工礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，科學(xué)利用礦產(chǎn)資源和地下空間資源，發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)油氣儲(chǔ)備基地。在溧陽(yáng)宜興水泥礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和現(xiàn)代化管理手段，建設(shè)全國(guó)一流的水泥生產(chǎn)基地。培育要素市場(chǎng)，開(kāi)拓省際和國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)大力發(fā)展礦產(chǎn)品流通市場(chǎng)，壯大礦產(chǎn)品交易市場(chǎng)等有形礦產(chǎn)品市場(chǎng)，探索建立礦產(chǎn)品期貨市場(chǎng)等要素市場(chǎng)。利用連云港港口、長(zhǎng)江沿岸、徐州市交通樞紐的有利條件，加快建設(shè)煤炭、鐵礦石等省內(nèi)緊缺和短缺資源的貿(mào)易市場(chǎng)和貿(mào)易基地。在宜溧地區(qū)，培育以建材礦產(chǎn)品為主的交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展南京礦產(chǎn)品物流業(yè)、建材交易市場(chǎng)、礦產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建立以政府為指導(dǎo)的省際、國(guó)際合作，充分利用省外和國(guó)外資源。通過(guò)投資、合資等方式，在省外尤其是西部地區(qū)的資源富集區(qū)建立能源等礦產(chǎn)的供應(yīng)、開(kāi)發(fā)基地。鼓勵(lì)和支持企業(yè)“走出去”，力求在境外資源勘查和開(kāi)發(fā)方面取得新的突破。二、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用區(qū)禁止開(kāi)采區(qū)1、開(kāi)山采石禁采區(qū)全省劃定開(kāi)山采石禁采區(qū)81個(gè)，禁采帶33條。在禁采區(qū)（帶）內(nèi)，不得新設(shè)開(kāi)山采石礦山。2、其他礦產(chǎn)禁采區(qū)在全省19個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能區(qū)、資源保護(hù)功能區(qū)和重要城鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)功能區(qū)內(nèi)禁止開(kāi)采礦產(chǎn)資源。在蘇錫常地下水超采區(qū)，對(duì)深層地下水繼續(xù)實(shí)行禁采。對(duì)特殊行業(yè)必須開(kāi)采地下水的活動(dòng)，應(yīng)在按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，實(shí)行嚴(yán)格的審批和限量開(kāi)采控制。蘇南、蘇中煤炭資源分布區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)不得采用傳統(tǒng)方法開(kāi)采。開(kāi)采磚瓦用粘土資源不得占用破壞耕地。限制開(kāi)采區(qū)1、開(kāi)山采石限采區(qū)開(kāi)山采石禁采區(qū)外的區(qū)域劃定為限采區(qū)。開(kāi)山采石限采區(qū)內(nèi)的開(kāi)山采石活動(dòng)要科學(xué)規(guī)劃，控制總量，集中開(kāi)采。以南京市為試點(diǎn)，在宜興、溧陽(yáng)、金壇、句容、溧水、高淳、江寧、六合、盱眙、銅山、東海、贛榆等縣（市、區(qū)）規(guī)劃設(shè)定12個(gè)建筑石料集中開(kāi)采區(qū)。在集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)的建筑石料采礦權(quán)以招拍掛方式出讓，實(shí)行總量控制，嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入，按照生態(tài)礦山要求建設(shè)開(kāi)發(fā)。2、地下水限采區(qū)徐州市七里溝水源地、鹽城市區(qū)、大豐和沛縣縣城、大屯等地下水嚴(yán)重超采區(qū)，為地下水限采區(qū)。地下水限采區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新增開(kāi)采井，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采量和水位埋深。保護(hù)礦區(qū)列入省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表中的目前還不能比較經(jīng)濟(jì)地開(kāi)發(fā)利用的大中型及重要小型、低品位或難選冶的34個(gè)礦區(qū)，劃定為保護(hù)礦區(qū)。在礦產(chǎn)資源利用水平達(dá)到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行之前，不得破壞性開(kāi)采保護(hù)礦區(qū)的礦產(chǎn)資源。建設(shè)項(xiàng)目不得壓覆規(guī)劃保護(hù)礦區(qū)。重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)劃定徐州地區(qū)煤炭重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、豐縣鹽化工重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、銅山水泥用灰?guī)r重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、賈汪區(qū)水泥用灰?guī)r巖開(kāi)采區(qū)、邳州石膏重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、連云港地區(qū)磷礦重點(diǎn)開(kāi)采加工區(qū)、淮安鹽硝化工重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、淮安盱眙凹土重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、南京棲霞山鉛鋅礦重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、南京梅山鐵礦重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、溧水芝山水泥用灰?guī)r重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、鎮(zhèn)江－常州金壇鹽盆巖鹽重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、溧陽(yáng)周城—平橋水泥用灰?guī)r重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、溧陽(yáng)上黃水泥用灰?guī)r重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)和宜興新芳水泥用灰?guī)r重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)等15個(gè)重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)投資人按規(guī)劃要求投資開(kāi)采重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源。以金壇鹽盆為示范，積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)利用功能區(qū)劃，優(yōu)化礦產(chǎn)資源和礦山空間資源的開(kāi)發(fā)利用。按照規(guī)劃功能合理安排勘查開(kāi)采活動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)資源利用效益最大化。三、開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊對(duì)煤、鐵、鉛鋅、金礦、鍶礦、熔劑用灰?guī)r、冶金用白云巖、熔劑用蛇紋巖、硫鐵礦、芒硝、鹽礦、磷礦、石膏、水泥用灰?guī)r、高嶺土、凹凸棒石粘土等開(kāi)采礦種，在重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)、大中型礦產(chǎn)地劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊是礦業(yè)權(quán)設(shè)置和整合的重要依據(jù)，一個(gè)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊原則上配置一個(gè)開(kāi)采主體，新設(shè)置的采礦權(quán)原則上應(yīng)位于規(guī)劃確定的開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)。全省共劃分開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊65個(gè)。四、礦山準(zhǔn)入條件新建、改擴(kuò)建和延續(xù)開(kāi)采礦山除按規(guī)定應(yīng)具備資質(zhì)條件、提交包括有水土保持方案的開(kāi)發(fā)利用方案外，還必須符合以下準(zhǔn)入條件。環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入新建礦山必須執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和綜合治理制度，單獨(dú)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并作為采礦權(quán)審批的必備要件；對(duì)開(kāi)采活動(dòng)將造成重大環(huán)境影響且難以恢復(fù)治理的，實(shí)行一票否決。生產(chǎn)礦山的礦山生態(tài)恢復(fù)治理書面承諾和保證金繳納列入年檢的必備內(nèi)容。安全生產(chǎn)準(zhǔn)入新建、擴(kuò)建和延續(xù)開(kāi)采礦山必須符合礦山安全生產(chǎn)規(guī)定，進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并具有相應(yīng)的安全設(shè)施。安全設(shè)施必須與采礦主體工程做到“三同時(shí)”。開(kāi)采空間區(qū)域準(zhǔn)入除經(jīng)省以上人民政府批準(zhǔn)外，不得進(jìn)入規(guī)劃劃定的禁止開(kāi)采區(qū)進(jìn)行采礦活動(dòng)，不得在禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)新建礦山。規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)的已有礦山企業(yè)必須在限定時(shí)間內(nèi)予以關(guān)閉。在規(guī)劃開(kāi)采區(qū)內(nèi)的礦山進(jìn)行集約化、規(guī)模化的采礦活動(dòng)。礦山規(guī)模年限準(zhǔn)入新建礦山開(kāi)采規(guī)模必須與礦山占用儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，限定礦山最小開(kāi)采規(guī)模和礦山服務(wù)年限。服務(wù)年限大型礦山一般不低于20年，中型礦山一般不低于10年，小型礦山不低于2～3年。不得大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)。資源利用準(zhǔn)入新建、擴(kuò)建和延續(xù)開(kāi)采礦山必須滿足和達(dá)到批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)或國(guó)土資源管理部門提出的開(kāi)采回采率、選礦回收率、共伴生資源綜合利用率、廢棄物回收利用的要求。生產(chǎn)礦山要限期達(dá)到規(guī)定的資源利用率水平。礦山開(kāi)采方式必須符合相應(yīng)的規(guī)范要求和批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)方案。露采礦山，應(yīng)采用臺(tái)階式開(kāi)采方式，禁止采用落后的、破壞和浪費(fèi)資源的開(kāi)采方法。資質(zhì)準(zhǔn)入嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》要求，根據(jù)其《分類目錄》進(jìn)行采礦權(quán)的出讓。保護(hù)正當(dāng)合法競(jìng)爭(zhēng)，參與采礦權(quán)交易活動(dòng)的市場(chǎng)主體，應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)并符合投標(biāo)要求。對(duì)有違規(guī)違紀(jì)違法行為的，3年內(nèi)不得參與交易活動(dòng)。五、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)整礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)按照集約高效的原則整合各類礦山，鼓勵(lì)和引導(dǎo)礦山企業(yè)規(guī)模化開(kāi)采，提高大中型礦山企業(yè)在全省礦山中的比重，壓縮礦山數(shù)量，對(duì)小礦山加大改造整合力度，淘汰技術(shù)落后的礦山，關(guān)停資源浪費(fèi)嚴(yán)重、礦區(qū)環(huán)境問(wèn)題突出、安全無(wú)保障礦山。全省礦山平均規(guī)模2010年達(dá)到10.6萬(wàn)噸，2015年達(dá)到11.9萬(wàn)噸，2020年達(dá)到13.2萬(wàn)噸。全省大中型礦山比例2010年達(dá)到22%，2015年達(dá)到25%，2020年進(jìn)一步提高；其中非磚瓦用粘土礦山大中型礦山比例2010年達(dá)到50%，2015年達(dá)到60%，2020年達(dá)到70%。省內(nèi)18種主要礦產(chǎn)新建礦山必須達(dá)到規(guī)劃確定的礦山最低開(kāi)采規(guī)模要求，其他礦產(chǎn)新建礦山必須達(dá)到《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008—2015年）》的相關(guān)要求。改進(jìn)礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)控制原煤生產(chǎn)規(guī)模，鼓勵(lì)實(shí)施煤電一體化工程，著力發(fā)展坑口電廠和煤矸石發(fā)電等煤電聯(lián)營(yíng)和綜合利用項(xiàng)目。形成合理的“鐵礦石采選冶→煉鋼→鋼材”產(chǎn)業(yè)鏈，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)發(fā)展精深加工業(yè)，控制膨潤(rùn)土、凹凸棒石粘土初級(jí)產(chǎn)品加工；嚴(yán)格控制在全省范圍內(nèi)新上水泥生產(chǎn)線和擴(kuò)大水泥生產(chǎn)能力，控制發(fā)展低強(qiáng)度等級(jí)水泥，積極發(fā)展高強(qiáng)度等級(jí)水泥和特種水泥產(chǎn)品；嚴(yán)格控制磚瓦用粘土開(kāi)采量，加快“禁實(shí)限粘”進(jìn)程，鼓勵(lì)以非粘土資源或以工、礦固體廢棄物為主要原料生產(chǎn)新墻材產(chǎn)品。提升礦山生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)積極推廣先進(jìn)適用的礦山采選技術(shù)和工藝，提高礦產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。鼓勵(lì)礦山企業(yè)通過(guò)科技攻關(guān)、技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝，努力降低能耗，減輕對(duì)環(huán)境的污染或破壞。重點(diǎn)發(fā)展煤層氣開(kāi)采技術(shù)、保水開(kāi)采技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展煤炭洗、選項(xiàng)、加工和配煤、水煤漿等技術(shù)，加快推動(dòng)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；鼓勵(lì)發(fā)展礦區(qū)固體廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化處理和綜合利用技術(shù)，積極研發(fā)共伴生礦和低品位、復(fù)雜難處理礦的選礦與綜合利用技術(shù)。鼓勵(lì)磚瓦用粘土企業(yè)發(fā)展燒結(jié)粉煤灰磚、煤矸石磚、江（河）湖泊淤泥磚及泥質(zhì)尾礦磚，開(kāi)發(fā)模數(shù)空心磚、微孔磚等生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)空心磚生產(chǎn)向自保溫、大型化發(fā)展。倡導(dǎo)邊開(kāi)采邊治理、濕法開(kāi)采等生產(chǎn)工藝，落實(shí)水土保護(hù)措施，最大限度地減少因采礦引發(fā)的環(huán)境污染或破壞。發(fā)展環(huán)保和資源綜合利用的建筑材料生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)和扶持節(jié)能、環(huán)保型建筑材料的生產(chǎn)。推廣礦山無(wú)尾礦生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化發(fā)展。調(diào)整礦山企業(yè)組織結(jié)構(gòu)培育、扶植礦產(chǎn)品加工基地和龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展大型礦業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建和完善以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。對(duì)礦山企業(yè)依法開(kāi)采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，高效利用礦產(chǎn)資源，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)規(guī)模得到進(jìn)一步擴(kuò)大，效益進(jìn)一步提高，數(shù)量進(jìn)一步下降，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用向生態(tài)礦業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。實(shí)施省政府批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合方案。對(duì)整合對(duì)象的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，合理布局開(kāi)采礦山，高效利用礦產(chǎn)資源，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新格局。六、開(kāi)采總量控制為實(shí)現(xiàn)開(kāi)采總量調(diào)控目標(biāo)，規(guī)劃期間，全省重點(diǎn)控制煤、鐵、熔劑用灰?guī)r、冶金用白云巖、芒硝、鹽礦、石膏、凹凸棒石粘土、水泥灰?guī)r、建筑石料、磚瓦用粘土礦產(chǎn)的開(kāi)采規(guī)模。“十一五”期間，建筑石料開(kāi)采量配置向連云港市適度傾斜，以滿足港口建設(shè)需要。七、磚瓦用粘土開(kāi)發(fā)利用加強(qiáng)指導(dǎo)，編制專項(xiàng)規(guī)劃各地根據(jù)實(shí)際情況，積極做好市縣級(jí)磚瓦用粘土資源合理利用專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，保護(hù)耕地，科學(xué)布局，注重整合，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)地、節(jié)能、利廢、環(huán)保方法和技術(shù)，做到“邊開(kāi)采、邊復(fù)墾”。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)利用管理，加大監(jiān)管力度對(duì)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁占用耕地建窯或擅自在耕地上取土。按照規(guī)劃確定的開(kāi)采區(qū)域，對(duì)取土范圍實(shí)施“一勘六定”制度，即現(xiàn)場(chǎng)勘察與定界址、定取土?xí)r間、定取土深度、定取土數(shù)量、定復(fù)墾計(jì)劃、定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證粘土資源管理到位。除保留生產(chǎn)復(fù)古材料的小土窯外，對(duì)小土窯、小立窯和無(wú)土源的18門以下輪窯實(shí)行平毀復(fù)墾。加快“禁實(shí)限粘”進(jìn)程，大力發(fā)展新墻材產(chǎn)品繼續(xù)推進(jìn)“禁實(shí)限粘”，大力發(fā)展新墻材，基本淘汰粘土實(shí)心磚，進(jìn)一步壓縮以粘土為主要原料生產(chǎn)的空心粘土制品。南京、蘇州、無(wú)錫、常州、南通、鹽城6個(gè)省轄市，以非粘土或以利廢為主要原料的新墻材生產(chǎn)比例達(dá)55%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)，禁止生產(chǎn)或基本淘汰實(shí)心粘土磚，禁止或限制生產(chǎn)實(shí)心粘土磚。其他地區(qū)以非粘土或以利廢為主要原料的新墻材生產(chǎn)比例達(dá)50%以上，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)，大部分地區(qū)禁止生產(chǎn)或基本淘汰實(shí)心粘土磚，限制生產(chǎn)實(shí)心粘土磚。節(jié)約集約利用資源，推廣節(jié)地、節(jié)能、利廢環(huán)保技術(shù)因地制宜，推廣泰州和揚(yáng)州市廢地開(kāi)發(fā)取土、南通市江河淤泥空心燒結(jié)磚、蘇州和無(wú)錫工業(yè)污泥制磚、徐州市煤矸石和粉煤灰制磚及隧道窯燒制、宿遷坯場(chǎng)綠化、常州金壇邊開(kāi)采邊綠化等資源利用方法、產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境保護(hù)措施。八、主要礦產(chǎn)資源綜合利用堅(jiān)持“一轉(zhuǎn)二有三綜合四循環(huán)五節(jié)約”的原則，加大礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)的研發(fā)力度和應(yīng)用廣度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，大力提高資源回收率和共伴生元素綜合利用率，推進(jìn)全省礦產(chǎn)資源綜合利用示范工程，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。到2010年，全省煤、鐵、鉛、鋅、鍶、硫、磷、石鹽、芒硝和高嶺土等主要開(kāi)采礦種的開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率繼續(xù)保持在全國(guó)先進(jìn)水平，到2015年基本達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。對(duì)重大采選技術(shù)、礦產(chǎn)綜合利用技術(shù)、循環(huán)利用技術(shù)等進(jìn)行先導(dǎo)性和示范性研究與開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)展新能源、新材料礦產(chǎn)等非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源利用技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因技術(shù)不成熟，尚不能綜合利用的多金屬共生的采、選固體廢棄物等，可暫不利用，并妥善保護(hù)，防止資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。以政府投資為引導(dǎo)、以企業(yè)投資為主體、以技術(shù)創(chuàng)新為核心、以資源綜合利用為目標(biāo)，在全省18個(gè)具有較好開(kāi)采條件的重要資源礦區(qū)（田）中，推行礦產(chǎn)資源綜合利用示范礦山和工程建設(shè)，樹(shù)立礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)典型，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用。