“凡事預則立，不預則廢。”對非金屬礦從業及相關使用行業人員來說，必須清晰把握非金屬礦政策大勢，因時因地應對，才能在當前經濟形勢不確定下確定適合自身發展之路，取得良好經濟效益并贏得長遠發展機遇。礦材網精心梳理了2017年非金屬礦6條政策大勢，供各位老板參考。

1. 環保檢查嚴苛凌厲，環保不合規礦山和加工廠關停      

 自2016年4月以來，中央派督察組，分赴各地開展環保督查工作，無證礦山、無證采石場、有污染礦石加工廠等紛紛被關停，如廣西北海所有采石場停采，福建連江45家石材加工廠全部關停，廣西桂林漓江風景名勝區違規建設采石場問責37人。2017年新年剛過，2月9日廣東佛山召開多年來規模最大環保會議，五區黨委政府立下環保軍令狀，用更嚴厲措施，抓生態環保建設；2月15日國家環保部部長陳吉寧和3位副部長親自帶隊，聯合相關省（市）組成18個督查組，并分成54個小組共計260余人同步開展督查工作，對北京、天津、河北、山西、山東、河南6省（市）開展2017年度第一季度空氣質量專項督查，到目前為止河南內黃陶瓷廠沒有一家企業復產。預計2017年環保風暴更加猛烈，不合規采石場、礦山和加工廠進一步關停。

2. 無證開采為犯罪，無證采石場和礦山關停

 2016年12月1日，最高人民法院和檢察院規定，無采礦許可證、采礦許可證被注銷、吊銷、撤銷、超越采礦許可證規定范圍、超出采礦許可證規定礦種（共生、伴生礦種除外）為非法采礦，開采礦產品價值或者造成礦產資源破壞價值在10萬元—30萬元以上，或在國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值礦區采礦，開采國家規定實行保護性開采特定礦種，或者在禁采區、禁采期內采礦，開采的礦產品價值或者造成礦產資源破壞價值在5萬元—15萬元以上，就認定為刑法第343條第一款規定的“情節嚴重”犯罪行為，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；造成礦產資源嚴重破壞的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。明知是犯罪所得的礦產品及其產生的收益，而予以窩藏、轉移、收購、代為銷售或者以其它方法掩飾、隱瞞的，依照刑法第312條規定，以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪定罪處罰，實施前述規定犯罪行為，事前通謀的，以共同犯罪論處。在當前無證開采為犯罪且嚴懲高壓態勢下，無證或非正規開采礦山必然關停或逐步關停，礦源減少，礦業從開采、加工、銷售、資金等全產業鏈風險越來越大。

3. 安全生產從嚴從緊，礦山間歇開采

 2016年12月18日，《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》印發，2017年2月3日，國務院辦公廳《安全生產“十三五”規劃》印發，這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生產工作綱領性文件，規定“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任體系，建立企業落實安全生產主體責任機制，建立事故暴露問題整改督辦制度，建立安全生產監管執法人員依法履行法定職責制度，實行重大安全風險“一票否決”。國家嚴抓安全生產，尤其是礦山安全生產，再加上2017年下半年召開十九大，2017年安全生產形勢比以往更加從嚴從緊，區域內一個礦山出安全生產事故，全區域停產整頓，或十九大期間所有礦山暫停開采，2017年礦山開采會間歇進行。

4. 礦產資源管理從嚴，拿礦辦證難

 2月12日，國土資源部部長姜大明在全國國土資源會議上明確表示，2017年堅持最嚴格資源管理制度，堅持最嚴格資源節約制度，全面節約和高效利用資源，轉變粗放低效用礦模式，嚴把新增產能用礦關口，決不能向過剩產能和低水平重復產能批礦，加強礦產執法監督，補齊資源保護、節約利用制度短板，2017年拿礦辦證會更為艱難。

5. 資源稅計價征收，稅價提高

 1984年1月1日開始，中國開始對銷售利潤率超過12%的非金屬礦征收資源稅；1994年1月1日，調整征收方式，從量計征，非金屬礦原礦以0.5-20元/噸或立方米征收資源稅；時隔22年后的2016年7月1日，在煤炭、原油、天然氣、稀土、鎢、鉬6個礦種資源稅從價計征基礎上，除難以管控的粘土和砂石外，非金屬礦資源稅也從價計征，以銷售額的1-15%計征資源稅，如硅灰石礦種1994年以來資源稅一般為3元/噸，2016年7月1日后一般為10元/噸，資源稅提高，加上部分以礦為主要稅收來源政府乘勢調高原礦價格，預計2017年高嶺土、鉀鈉長石、硅灰石、石灰石、白云石等非金屬原礦每噸漲價10-20元以上，有的甚至更高，廣東連州硅灰石就是例證，原礦2016年由90-103元/噸漲到160-170元/噸，每噸漲價57-80元。

 6. 嚴查超限超載，柴油漲價，運費上漲

 2016年9月21日，交通運輸部實施《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，新規對于超限運輸認定標準進行了修改，明確了貨運源頭管理措施，規定直接導致汽車運輸非金屬礦運費漲價10-20元/噸。2017年汽車運輸超限超載查處預計會更為嚴格，再加上柴油漲價，非金屬礦汽車運輸費用會進一步上漲。

 綜上所述，在環保高壓關停礦山和加工廠、無證開采為犯罪、安全生產從嚴從緊、國家嚴管礦產資源、資源稅提高和運費上漲6條政策大勢下，2017非金屬礦礦源減少，開采斷續，供應必然緊張，必然漲價；同時2017也是非金屬礦去產能元年，是非金屬礦專業化和正規化發展元年，是非金屬礦產業升級換代元年。

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