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9月22日，工業(yè)和信息化部會同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合發(fā)布《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》。

 《工作方案》提出2025—2026年，鋼鐵行業(yè)增加值年均增長4%左右，經(jīng)濟(jì)效益企穩(wěn)回升，市場供需更趨平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，有效供給能力不斷增強(qiáng)，綠色低碳、數(shù)字化發(fā)展水平顯著提升的總目標(biāo)。

 從總目標(biāo)看，《工作方案》既明確了“量”的增長要求，也包含了“質(zhì)”的有效提升指標(biāo)。特別是提出要引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)和相關(guān)企業(yè)破除粗放的產(chǎn)能擴(kuò)張、規(guī)模擴(kuò)張的慣性思維，更加注重促進(jìn)市場供需平衡、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)效、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

 公開數(shù)據(jù)顯示，2024年，鋼鐵行業(yè)利潤662.9億元，同比減少42.6%，行業(yè)虧損面較大。今年1—7月，鋼鐵行業(yè)雖然實現(xiàn)利潤830.3億元，但行業(yè)穩(wěn)增長的基礎(chǔ)并不牢固。同時，傳統(tǒng)建筑行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對鋼材需求減少，貿(mào)易摩擦多發(fā)、頻發(fā)，也讓鋼材出口不確定增加。在此背景下，《工作方案》的出臺，非常精準(zhǔn)地切中了當(dāng)下鋼鐵行業(yè)供需不匹配的癥結(jié)。

 當(dāng)前，正是鋼鐵行業(yè)“反內(nèi)卷”、降產(chǎn)能的關(guān)鍵時期，《工作方案》圍繞于此，提出多項要求，將修訂發(fā)布鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法，加大產(chǎn)能減量置換力度，同時要強(qiáng)化產(chǎn)能置換、項目備案、環(huán)評、排污許可、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、能評等政策協(xié)同。支持大氣污染防治重點區(qū)域鋼鐵產(chǎn)能向區(qū)域外減量轉(zhuǎn)移。繼續(xù)實施產(chǎn)量壓減政策，按照支持先進(jìn)企業(yè)發(fā)展、倒逼落后低效產(chǎn)能退出的原則落實年度產(chǎn)量調(diào)控任務(wù)，促進(jìn)供需動態(tài)平衡。

 此外，相關(guān)部門將推進(jìn)鋼鐵企業(yè)分級分類管理，將全面開展鋼鐵企業(yè)分類評價，按照引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)、規(guī)范企業(yè)、不符合規(guī)范條件企業(yè)實施三級管理。加強(qiáng)規(guī)范企業(yè)分級管理與產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)量調(diào)控、財稅、金融等政策協(xié)同，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，培育若干引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)。

 在強(qiáng)化產(chǎn)能管理調(diào)控的同時，《工作方案》也提出要通過增強(qiáng)高端產(chǎn)品供給能力，著力補(bǔ)齊短板弱項；推進(jìn)大宗產(chǎn)品質(zhì)量升級和穩(wěn)定原燃料供給，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

 此外，圍繞汽車、機(jī)械、造船、家電等主要用鋼行業(yè)升級需求，《工作方案》指出，要研究提高產(chǎn)品和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同下游行業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品應(yīng)用升級。同時，將加快完善綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動綠色低碳鋼材產(chǎn)品認(rèn)證，支持有條件地區(qū)在重點項目、重大工程推廣應(yīng)用綠色低碳鋼材。

 《工作方案》鼓勵鋼鐵行業(yè)與船舶等重點用鋼領(lǐng)域展開長期合作，共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定?！豆ぷ鞣桨浮愤€提出，將強(qiáng)化鋼鐵產(chǎn)品出口管理，維護(hù)出口競爭秩序，同時開展高技術(shù)含量鋼鐵產(chǎn)品界定工作，優(yōu)化鋼鐵出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。同時，將推動形成互相認(rèn)可的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、碳足跡核算體系，支持企業(yè)遵循國際貿(mào)易規(guī)則，依法依規(guī)開展鋼鐵產(chǎn)品國際貿(mào)易，融入國際供應(yīng)鏈體系，提高國際競爭力。

 工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，下一步，相關(guān)部門將利用科技創(chuàng)新和技術(shù)改造專項再貸款、超長期特別國債等政策，重點支持鋼鐵行業(yè)減污降碳協(xié)同增效改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造、資源綜合利用等。同時，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化、有扶有控的原則，針對鋼鐵行業(yè)特點，綜合運(yùn)用各類金融工具，為鋼鐵企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。