全國超4500宗地塊擬使用專項債資金收儲
2025-09-03 09:13 來源:證券日報 編輯:礦材網

  今年以來,運用地方政府專項債券(以下簡稱“專項債”)資收回收購存量閑置土地(以下簡稱“收儲土地”)的工作持續推進,在助力房地產市場止跌回穩方面發揮了重要作用。


  中指研究院數據顯示,截至8月末,各地公示擬使用專項債收回收購存量閑置土地數量已達4574宗,擬收儲用地面積超2.3億平方米。各地已公示擬使用專項債收儲土地的總金額超6100億元,專項債實際發行約1752億元。


  “收回收購存量閑置土地是今年以來中央及地方去庫存的重要抓手。”中指研究院政策研究總監陳文靜表示,目前,相關配套政策不斷完善,各地在專項債收儲土地方面持續取得新進展。

  以四川省為例,其建立“縣級自審—市級復核—省級聯評”分級審核機制,編制項目申報審核工作指南,制定了收回收購存量閑置和新增土地儲備項目審核標準,指導市縣在摸排存量閑置土地底數的基礎上,綜合考慮權屬清晰度、市場需求、債券額度、規劃情況等因素,優選成熟度高、效益顯著的項目納入儲備計劃,合理確定收回收購價格,規范開展項目申報審核。


  據四川省自然資源廳9月2日消息,截至目前已完成53個地塊、3347.76畝土地收儲,48.44億元專項債券資金完成支付,其中3月份、5月份發行項目整體收儲進度已超46%。


  廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受《證券日報》記者采訪時表示,收儲消化了土地庫存,緩解了上游超量供應,疏解了房企資金鏈,使企業能有資金推進交付、拿地。同時,收儲土地也有利于穩定地價,并根據土地所在片區的新定位、新需求調整土地功能,滿足公共配套的需求。


  從全國來看,目前,31個省(區、市)中有26個省(區、市)公示擬使用專項債收購存量土地情況,廣東、湖南、安徽等7個省份已發行或即將發行用于收儲土地的專項債。在擬使用專項債收儲規模中,實際發行專項債規模占比約為29%,專項債發行尚有進一步提速空間。


  陳文靜認為,用于收購存量閑置土地的專項債實際發行規模占比低,仍集中于“自審自發”試點地區,其余省市專項債發行有待提速。若接下來非“自審自發”地區能實現新突破,預計也將進一步提振市場預期、改善市場供求關系。


  “未來專項債收儲土地工作還將進一步提速。”李宇嘉表示,一方面,當前土地庫存仍較高,導致房企資金鏈緊張,房地產市場的止跌回穩還需要收儲工作提供支持;另一方面,在城市發展的新時期,居民對公共服務、市場對新業態的需求增加,迫切需要調整土地功能、優化城市空間規劃以滿足需求。


  李宇嘉建議,各地應詳細掌握可收儲存量土地規模,同時結合每個片區新的規劃,用好城市更新對存量土地盤活利用的政策利好,做好項目儲備;各地還應遵循自主自愿”)資金收回收購存量閑置土地(以下簡稱“收儲土地”)的工作持續推進,在助力房地產市場止跌回穩方面發揮了重要作用。


  中指研究院數據顯示,截至8月末,各地公示擬使用專項債收回收購存量閑置土地數量已達4574宗,擬收儲用地面積超2.3億平方米。各地已公示擬使用專項債收儲土地的總金額超6100億元,專項債實際發行約1752億元。


  “收回收購存量閑置土地是今年以來中央及地方去庫存的重要抓手。”中指研究院政策研究總監陳文靜表示,目前,相關配套政策不斷完善,各地在專項債收儲土地方面持續取得新進展。


  以四川省為例,其建立“縣級自審—市級復核—省級聯評”分級審核機制,編制項目申報審核工作指南,制定了收回收購存量閑置和新增土地儲備項目審核標準,指導市縣在摸排存量閑置土地底數的基礎上,綜合考慮權屬清晰度、市場需求、債券額度、規劃情況等因素,優選成熟度高、效益顯著的項目納入儲備計劃,合理確定收回收購價格,規范開展項目申報審核。


  據四川省自然資源廳9月2日消息,截至目前已完成53個地塊、3347.76畝土地收儲,48.44億元專項債券資金完成支付,其中3月份、5月份發行項目整體收儲進度已超46%。


  廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受《證券日報》記者采訪時表示,收儲消化了土地庫存,緩解了上游超量供應,疏解了房企資金鏈,使企業能有資金推進交付、拿地。同時,收儲土地也有利于穩定地價,并根據土地所在片區的新定位、新需求調整土地功能,滿足公共配套的需求。


  從全國來看,目前,31個省(區、市)中有26個省(區、市)公示擬使用專項債收購存量土地情況,廣東、湖南、安徽等7個省份已發行或即將發行用于收儲土地的專項債。在擬使用專項債收儲規模中,實際發行專項債規模占比約為29%,專項債發行尚有進一步提速空間。


  陳文靜認為,用于收購存量閑置土地的專項債實際發行規模占比低,仍集中于“自審自發”試點地區,其余省市專項債發行有待提速。若接下來非“自審自發”地區能實現新突破,預計也將進一步提振市場預期、改善市場供求關系。


  “未來專項債收儲土地工作還將進一步提速。”李宇嘉表示,一方面,當前土地庫存仍較高,導致房企資金鏈緊張,房地產市場的止跌回穩還需要收儲工作提供支持;另一方面,在城市發展的新時期,居民對公共服務、市場對新業態的需求增加,迫切需要調整土地的市場化原則,加強與土地所有方的溝通,在市場價格基礎上,明確收購價格上限,實現“既能算得好平衡賬,也能托底土地價格”。

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